“对于新落户的版权类企业，落户后第一个完整会计年度营业收入5000万元以上且对海珠区发展综合效益100万元以上的，给予一次性奖励最高不超过10万元……对于大力推动版权产业发展的园区（楼宇），该园区（楼宇）新入驻的版权类企业本完整会计年度对本区发展综合效益较上一完整会计年度每增加200万元，给予园区（楼宇）运营机构一次性1万元用于奖励其招商团队，本完整会计年度累计奖励最高不超过50万元……”
这是广州市海珠区日前印发实施的《广州市海珠区促进版权创新发展若干措施》（以下简称《措施》）中的内容。《措施》被称为“海珠版权十条”，在《广东省版权条例》于2023年1月1日正式施行的情况下，《措施》在社会上引发广泛关注。
为版权核心产业“量身定做”
《措施》围绕促进版权经济高质量发展这一首要目标，通过10个条款明确了强化版权创造、运用、保护、管理和服务的“全链条”保障措施，成为全国首个区级版权产业专项扶持政策。
值得注意的是，《措施》明确对版权企业（园区）、优秀产业人才、著作权登记、版权示范创建、版权组织和服务机构、重大活动等进行扶持，可谓是为版权核心产业“量身定做”。
《措施》重点对新落户版权企业进行奖励。按照新落户企业的发展奖励设定，单个企业3年将有机会累计获得30万元的奖励资金。为引导版权类园区（楼宇）吸引优质版权企业进驻、培育中小版权企业发展壮大，《措施》对大力推动版权产业发展的园区（楼宇）设定了最高50万元的一次性奖励。《措施》规定，对存量的版权企业，满足主营业务收入增长条件的，将最高一次性奖励25万元。
《措施》鼓励支持辖区内组织和个人积极创建国家、省、市版权示范项目，提升版权创新水平。对辖区新获评的全国、省级、市级版权示范单位、园区（基地），按照不同等级分别给予一次性扶持50万元、30万元、10万元。为支持创作具有鲜明民族特色和时代特点、社会价值和经济价值俱优的作品，鼓励辖区企业运用海珠元素，讲好海珠故事，《措施》对获得国家、省版权主管部门颁发、授予的优秀版权作品（国家级重点版权项目）荣誉的组织或个人，或者授予版权荣誉称号的组织，分别按照国家级荣誉5万元、省级荣誉2万元的标准给予一次性奖励。
此外，对于如何加强对著作权人的系统性保护，增强政府监管执法能力，提升版权公共服务水平，《措施》也通过制度设计作出了“回答”。比如，对作品著作权登记实施资助。《措施》参照《广州市作品著作权登记政府资助办法》，对具有海珠区户籍或在海珠区登记注册的法人和非法人组织的作品，按照不同作品类别分别给予相应登记资助。《措施》对健全完善版权工作体系也作出了安排，对侵权盗版案件实施快查快办，鼓励科研院所、企事业单位加强版权创新发展研究，支持版权资产管理、版权保护社会服务，开展版权产业经济调查统计、产业政策研究，提升软件正版化管理水平，建立版权荣誉激励制度。
良好的产业基础催生版权政策
国家版权局印发的《版权工作“十四五”规划》提出，推动将版权工作纳入各级党委和政府的重点规划和重点工作，支持和推动相关地区和部门制定出台相关产业促进政策。海珠区版权局相关负责人表示，“海珠版权十条”的出台，正是贯彻落实国家关于促进版权发展部署要求的具体实践。
良好的产业基础是版权政策萌生的良好土壤。据了解，近年来，海珠区重点发展软件和动漫游戏、创意设计、影视传媒、会展、纺织服装等五大重点版权产业，致力于打造千亿级核心版权产业集群，积极融入粤港澳大湾区建设，已经成为版权产业发展的一片热土。据统计，2021年海珠区核心版权产业增加值占GDP比重超12%。作为产业的投资高地，广州人工智能与数字经济试验区琶洲核心片区成功吸引了一大批数字经济、数字版权、数字文创产业聚集。与此同时，激发产业活力、深挖发展潜力，做大做强千亿版权产业规模的呼声也日益高涨。
在统筹疫情防控与经济社会发展的时代背景下，为进一步推动版权产业做大做强，制定版权产业专项扶持政策成为海珠发展所需、当务之急，因此，《广州市海珠区促进版权创新发展若干措施》应运而生。海珠区版权局相关负责人表示，政策的出台，既是推动海珠经济高质量发展的现实需要，又是版权体制机制创新的有益探索，将进一步增强市场信心、激发产业活力、激励版权创造、吸引人才聚集，产生良好的社会效益和经济效益。
积极发挥政策推动产业经济发展的导向作用
除了制定出台“海珠版权十条”外，近年来，海珠区在版权领域多维度发力，不断完善版权工作体系，大力助推版权经济高质量发展。
海珠区不断优化营商环境，制定游戏产业、“琶洲算谷”、产业互联网等专项扶持政策，吸引软件和动漫游戏、创意设计、网络信息与技术、数字传媒等新兴产业聚集。据统计，2021年全区拥有核心版权产业的企业共771家。2022年以来，吸引新落户且营业收入超5000万元的版权核心产业重点企业8家。在海珠东部的琶洲地区建设全市首个服务会展与数字经济产业的版权保护服务综合平台，在西部的广州市图批创新中心建立服务出版发行行业的版权保护服务工作站。目前，两个版权服务阵地已经建成并投入运行，为版权企业、市民群众提供版权登记、法律咨询、维权援助、纠纷调处、宣传培训等便民利企公益服务。
除此之外，海珠区还强化版权保护，建立大案要案协调、会商、督办机制。牵头联合市、区版权行政管理部门力量，每年进驻广交会集中办公，为参展客商提供网上线下优质版权保护服务。
据了解，海珠区版权局将加快制定“海珠版权十条”实施细则，悉心指导企业参加申报，真正发挥政策推动产业经济发展的导向、激励作用，进一步吸引优质版权企业落户、优秀人才汇聚、重大版权项目落地，为打造广州版权创新发展示范区，推动海珠区高质量发展提供有力支撑。