江西省南昌市文化市场综合执法支队（以下简称支队）深入学习贯彻习近平文化思想，在国家相关管理部门指导下，以“数字赋能、智慧监管”为抓手，创新构建“技术监测+数据研判+精准打击”的网络版权执法新模式，在网络版权保护领域取得积极成效。
支队自2013年成立以来，累计查处各类侵权盗版案件268起，其中，网络侵权案件165起，2起重大网络侵权案入选全国打击侵权盗版十大案件，1起网络文学侵权盗版案入选文化和旅游部全国文化市场综合执法十大案件，另有多起案件入选全国及江西省“剑网”行动十大案件。
入选2024年度全国打击侵权盗版十大案件的“江西南昌何某某网络侵犯著作权案”，就是支队对“自媒体矩阵+网盘引流”新型网络侵权案件进行查处，破解网络版权执法“落地难、取证难、确权难、分析难、处理难”的一起典型案件。
非法复制近四千部作品 创作生态遭破坏
2024年7月，支队接上级管理部门全国集中办案活动期间转办线索，反映微博博主“小城堡呀”在网络上传播侵权作品，微博注册IP地址在江西南昌。根据线索反映的内容，经执法人员调查，最终固定侵权人何某某使用微博账号3个、网盘5个传播侵权作品的违法事实。2024年12月18日，南昌市新闻出版局依据《信息网络传播权保护条例》第十八条之规定，对何某某作出警告、没收违法所得及罚没款20万元的行政处罚。
该案件呈现出如下特点：一是侵权作品种类多、数量大。经查，当事人何某某仅短短一年时间就数字化复制他人已确权图书、影视作品、广播剧、体育赛事、录音录像、计算机软件、涉未成年人侵权教材等作品共3977部（件），侵权作品被传播次数为7.7亿次。二是侵权违法手段新，难追踪。何某某频繁切换多个微博账号发布侵权作品简介，且对简介内容进行谐音处理，从而增加甄别难度。同时，使用平台分散化逃避监管，引导公众通过百度、夸克、UC等5个不同的网盘链接获取侵权作品资源。三是侵权行为影响深，危害大。在传播的侵权作品中，涉及国家版权局《2024年度第七批重点作品版权保护预警名单》中的侵权作品4162次，涉未成年人侵权教材42.1万次。
侵权行为严重破坏创作生态，削弱原创动力；侵权传播中混杂暴力、色情等不良信息，危害未成年人身心健康；侵权作品的肆意传播，影响未成年人法治观念。
创新工作方法 破解确权难题
当前，网络版权执法面临五大核心难题：隐匿主体落地难、电子证据取证难、侵权作品确权难、海量数据分析难、重大案件处理难。
为破解这些难题，支队坚持问题导向、目标导向、结果导向，创新用好“五多”工作法：一是多部门加强联动，破解隐匿主体落地难。在线索提供的IP地址中，由于电信部门未对动态IP分配实施最小化单元进行记录，且行为人在多处进行操作，故很难溯源操作人员。为此，执法人员强化动态IP溯源，联合电信运营商通过IP+MAC地址+登录时间等多要素交叉验证，结合宽带账号绑定信息、Wi-Fi热点地理围栏数据，将区域级IP定位缩小至小区内楼栋层级，在公安部门强力配合下，精准锁定侵权行为人。
二是多科队协作，破解电子证据取证难。面对电子证据易篡改、易灭失，且分布式存储技术使完整证据链难以固定的现状，支队成立专案组，调动多科队技术骨干，运用去中心化、不可篡改、可追溯的区块链技术，在《行政处罚法》规定的办案期限内，成功解决电子证据固定难的问题。
三是多渠道强化沟通，破解侵权作品确权难。由于案涉图书、影视作品、广播剧、体育赛事、录音录像、计算机软件、涉未成年人侵权教材等多类型作品，执法人员通过上级及其他版权部门、出版部门和爱奇艺、腾讯等相关平台联系权利人，最终中央广播电视总台、人民教育出版社、粉笔公司等10家权利人出具了未经许可及主张权利的意见。
四是多轮次组织筛选，破解海量数据分析难。在海量存储及传播的数据中，执法人员对每个作品进行多轮次筛选及校验，分析每一部作品的浏览量、转存量、下载量并归总及复核。最终，固定侵权作品3977部、7.7亿次的传播量。
五是多方位综合考虑，破解重大案件处理难。该案传播数量巨大，考虑到何某某传播侵权作品已达到7.7亿次之多，损害了公共利益，造成的侵害后果不可挽回，行政机关依据《信息网络传播权保护条例》第十八条作出警告、没收违法所得并处罚款20万元的行政处罚。
鉴于该案件的违法情节较为严重，属于重大行政处罚，执法人员对行为人进行了普法宣传，并耐心对其家属进行法治教育和心理疏导，使行为人及其家属正确认识违法造成的后果。通过这种“刚柔并济”的执法方式，既维护了法律权威，又最大限度减少了处罚带来的次生影响，实现了法律效果与社会效果的统一。
顶格行政处罚 维护市场秩序
此次案件查处工作成效显著，集中体现了网络版权执法的新突破：通过“集中办案+多跨协同”机制，版权部门联动文化执法、公安、电信等多方力量，实现了对“自媒体—网盘”新型隐蔽侵权模式的精准打击。
江西南昌何某某网络侵权案深刻揭示了版权保护已进入“全领域、全链条、全技术”治理新阶段。面对新挑战，执法部门必须以习近平文化思想为指导，在版权管理部门指导下，坚持“保护为主、技术赋能、多元共治、标本兼治”的原则，持续完善跨部门协同机制，强化行刑衔接规范化，拥抱技术革新，提升执法效能。